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原创 CAP 气候行动伙伴关系CAP 2026年1月26日
报告解读 | 《2026年全球风险报告》：短期全球风险认知“重心转移”，极端天气事件仍是长期全球首要风险
近日，世界经济论坛发布《2026年全球风险报告》，是系列报告第21期。
报告基于最新一轮全球风险认知调查（Global Risks Perception Survey, GRPS），汇集了来自政府、企业、学界、国际组织及民间社会的1300余位专家的见解。从经济、环境、社会、技术和地缘政治五大维度，对33项可能对全球人口、经济和自然系统造成重大冲击的全球风险进行系统评估。报告所定义的“全球风险”，是指那些一旦发生，就会对全球GDP、人口或自然资源产生负面影响的事件或情况。
报告显示，在当前高度动荡的国际环境下，短期全球风险认知“重心转移”：地缘政治和经济风险迅速上升，环境风险关注度下降；但在更长时间尺度上，“极端天气事件”等环境风险依然稳居全球最主要威胁。
一 短期（未来两年）：经济风险上升，环境风险被阶段性“降级”
1 极端天气、污染等环境风险多年以来首次出现明显排名下降
《2026年全球风险报告》显示，在未来两年的短期风险认知中，“地缘经济冲突”跃升为全球首要风险。与之高度相关的“经济下行”“通货膨胀”等经济风险显著上升。相较而言，环境风险整体排名多年来首次下滑：“极端天气事件”由去年的第二大风险降至第四位，“污染”风险由第六位降至第九位，“地球系统重大变化”“生物多样性损失与生态系统崩溃”等环境风险关注度下滑最大。需注意的是，环境风险关注度下滑并不代表风险本身减弱，而是反映了在危机叠加背景下，各方更倾向于关注和优先应对“即时可见”的经济与地缘政治冲击。
2 不同利益相关方中，政府对“极端天气事件”风险关注度最低
报告进一步揭示，对于未来两年的全球风险认知，各利益相关方对环境风险的关注度整体均降低，但存在差异。民间社会、国际组织、学术机构的受访者对“极端天气事件”风险关注度仍较高，而政府受访者对极端天气的关注度下降最为明显，其排名由去年的第二位降至第七位。除民间社会外，几乎所有利益相关方均认为“地缘经济冲突”是短期内首要风险，体现出政府短期决策更容易被经济、国家安全等“优先事项”所主导。
3 各年龄群体对环境风险的短期重视程度均有所下降
从代际角度看，“极端天气事件”风险在各年龄群体中仍稳居前十，但风险等级普遍下滑。其中，30岁以下群体仍给予环境风险最高权重，但其排名由去年的第一位降至第二位，被“错误信息和虚假信息”风险超越。而40–49岁群体对“极端天气事件”风险判断最低，排在第六位。这与上一年报告形成鲜明对比，在去年报告中，除30岁以下群体，“极端天气事件”风险在其他年龄群体的短期风险排序均位居第二。当前的排序调整表明，当前各年龄群体的短期风险认知较容易受到外部不确定性因素的分流。其中，30岁以下及30–39岁群体的风险判断更易受到“错误信息和虚假信息”风险的影响，而其他年龄群体则主要受到“地缘经济冲突”风险上升的主导性干扰。
二 长期风险（未来十年）：环境风险仍构成全球最主要的威胁
与短期预判形成鲜明对比的是，在未来十年的时间尺度上，“极端天气事件”等环境风险再次占据压倒性地位。报告显示，“极端天气事件”“生物多样性损失和生态系统崩溃”“地球系统重大变化”连续第二年包揽全球前三大长期风险。“自然资源短缺”虽由去年的第四大风险下降至第六大风险，但排名仍靠前。而经济相关风险因素“经济下行”“通货膨胀”则明显下滑至第24位和第31位。这表明，尽管短期风险注意力受到地缘经济政治等因素干扰而被转移，长期来看，气候变化、生态退化与环境污染仍被广泛认为是全球最主要风险。
三 需重视复合风险：环境、信息过载与技术冲击相互叠加
此外，值得注意的是，“错误信息和虚假信息”被认为是短期内全球第二大风险因素。随着人工智能（AI）的迅速发展，与之相关的“人工智能技术的负面影响”风险等级将由短期的全球第30位跃升至长期尺度的第五大风险。报告指出，AI带来的机遇与挑战往往并存。一方面，随着AI技术的大规模应用，其在推动生产效率提升、经济结构转型等方面展现出较大潜力；另一方面，AI可能也会加剧市场力量集中、放大地缘政治竞争，并对现有机制提出更高要求。
在“错误信息和虚假信息”风险上升的背景下，环境治理可能面临一系列新挑战，一是以科学证据为基础的环境与气候议题，可能更易受到信息过载、失序和舆论叙事极化的影响，从而削弱社会各界对风险严重性和紧迫性的整体认知；二是公共信息环境恶化可能削弱公众对科研机构、政府及专业知识体系的信任，围绕事实达成共识的难度将加大，从而增加公共沟通和政策协调的难度；三是AI在军事和安全领域的应用可能加剧地区紧张局势，影响环境议题在国家决策中的优先性及治理进程；四是大多环境风险具有长期性和不可逆性，若应对和治理行动持续滞后，可能加剧其未来系统性影响。
结 语 除了共识，行动更为关键
正如《2026年全球风险报告》所揭示的，在地缘政治紧张加剧、经济不确定性上升背景下，全球风险关注的短期重心正在向安全与经济领域转移，环境风险关注度有所下降。但从更长时间尺度看，无论是不同地区、不同年龄群体还是不同利益相关方，“极端天气事件”等环境风险仍被普遍认为是未来十年全球面临的最主要挑战。这为我们持续推进气候与环境治理提供了信心。但同时，我们也需要理解，除了共识，行动更为关键。共识本身并不足以降低风险，关键在于能否将共识转化为持续、稳定的行动。此外，在多重危机叠加的现实条件下，如何有效防止短期扰动对长期环境与气候行动的影响仍将是我们需要思考的重要命题。
参考资料
[1] World Economic Forum, Global Risks Report 2026, 14 January 2026https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2026/
[2] CCAPP，经验分享｜最新《全球风险报告》：极端天气事件是2025年全球第二大风险因素，2025年1月。
【内容：孙茹；排版：尹宇；图片翻译：俞柯冰】 | 
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