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提升应对极端天气能力 合力构建气候适应型社会 中国气象局党组书记、局长陈振林 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，为“十五五”时期经济社会发展指明了前进方向、提供了科学指引。《建议》和中央经济工作会议都对统筹发展和安全作出一系列新的重大部署，从提升应对极端天气能力、加强气象监测预报预警等方面对气象工作提出明确要求。 深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，充分认识提升应对极端天气能力的重要意义 党的十八大以来，习近平总书记对统筹发展和安全作出一系列重要论述，科学阐释了如何正确处理发展和安全的关系、实现高质量发展和高水平安全良性互动等重大理论和实践问题。《建议》将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六条重大原则之一，进一步彰显了以习近平同志为核心的党中央强化底线思维、以新安全格局保障新发展格局的深远考量。 提升应对极端天气能力是实现高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。当前，全球变暖导致的极端天气事件呈现点多、面广、并发、重发的特征，其突发性、极端性、破坏性屡超历史认知和防御标准，超强台风、特大暴雨、持续高温等极端天气对经济社会发展的稳定性和可持续性构成直接威胁，对高质量发展带来严峻挑战。这要求我们必须加快提升应对极端天气能力，最大限度减少气象灾害造成的损失，实现发展质量和安全韧性同步提升，筑牢高质量发展的气象灾害防御底线。 提升应对极端天气能力是构建新安全格局的必然选择。习近平总书记指出，未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。极端天气事件已成为全球最关注的长期风险之一，严重影响我国公共安全、粮食安全、能源安全、水安全、生态安全乃至产业链供应链安全。这要求我们必须加快提升应对极端天气能力，全方位多层次构建预警体系和应急机制，防范气象次生衍生安全问题，提前化解气象“灾害链”风险，为新安全格局提供关键支撑。 提升应对极端天气能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内涵。习近平总书记强调，我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。应对极端天气考验的是治理体系的统筹协调、应急响应和资源整合能力，作为国家治理体系和治理能力现代化的重要实践场景，需要打破条块分割、完善权责清晰的治理机制，强化跨部门、跨区域、跨层级的协同联动。这要求我们必须加快提升应对极端天气能力，运用人工智能、大数据等新技术提升精准协同的治理能力，优化完善防灾减灾机制流程，实现治理模式从“被动应对”向“事前预防”转型，推动国家治理体系更加完善、治理效能持续提升。 践行“人民至上、生命至上”理念，积极发挥气象防灾减灾第一道防线作用 “十四五”时期，气象部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持运用好贯穿其中的立场观点方法指导实践、推动工作。我们坚持人民至上，在防灾减灾救灾气象服务中始终把保障人民群众生命财产安全放在首位；坚持自信自立，在推进中国式现代化进程中主动发挥气象先导性作用，奋力干在实处、走在前列；坚持守正创新，在服务国家服务人民的价值追求中不断探索气象科技能力现代化和社会服务现代化的实践创新；坚持问题导向，在国家治理体系和治理能力现代化建设中持续优化完善全国气象工作领导管理体制和政府行政管理职能定位；坚持系统观念，在统筹发展和安全、推进人与自然和谐共生中全方位融入经济社会发展；坚持胸怀天下，在推动构建人类命运共同体中将中华优秀传统文化与现代气象科技相结合，积极为全球气候治理贡献中国方案。“十四五”时期气象现代化建设取得积极进展，为推动“十五五”时期气象高质量发展奠定良好基础。 气象防灾减灾效益显著提升。5年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的重要要求，深度融入国家大安全大应急格局，建立健全递进式服务、高级别预警“叫应”等机制，联合国家发展改革委实施极端灾害性天气短临预警能力提升系列行动，携手应急管理、自然资源、水利等部门共同推进气象预警与灾害预报、应急响应联动，协同应对“23·7”京津冀极端暴雨、2024年“摩羯”和2025年“桦加沙”超强台风等重大灾害性天气过程，全力支撑抗震救灾、森林草原防灭火等突发事件应急救援。各地建立了以气象预警为先导的应急响应联动机制，突出气象灾害防御在基层综合防灾减灾体系中的定位和作用，在防灾减灾救灾的决策部署和行动中抢出更多先机。因气象灾害造成的人员伤亡大幅减少，造成经济损失占GDP比例较“十三五”时期下降0.12个百分点。 气象业务科技水平大幅提高。5年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细的重要要求，建成陆海空天一体化综合气象观测系统，成为全球唯一拥有“晨昏、上午、下午、倾斜”四条近地轨道气象卫星的国家，气象灾害监测率提升到83%，强对流天气预警时间提前13%。基本建成无缝隙、全覆盖的智能网格预报体系，“百米级、分钟级”预报有力保障北京冬奥会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会等大党大国典礼和重大活动。数值预报模式实现自主可控，构建从全球到区域、从确定性到集合预报、从气象要素到专项预报的完整体系。暴雨预报准确率较“十三五”时期提升10%，24小时城镇晴雨预报和气温预报准确率达到80%以上，台风24小时路径预报误差降到62公里。建成新一代气象超算系统和气象大数据云平台，数字孪生大气建设初具规模，计算能力位居全球气象机构前列。 气象服务经济社会发展取得新突破。5年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的重要要求，以“大服务观”赋能国民经济70余个行业、近10万个用户单位。深入实施“气象+”赋能行动，“一部一策”为30多个部委量身定制专属气象服务，支撑2000多个新能源场站利用风、光资源精准发电调度，开发多类金融气象指数产品。时刻关心百姓美好生活，发布衣食住行等70余种气象服务指数。充分释放气象数据价值潜能，气象数据和产品服务21个行业领域。积极助力区域协调发展战略和新型城镇化建设，数字气象融入城市运行“一网统管”平台，保障城市生命线安全运行。交通气象预警联动机制助力相关路段交通事故起数同比下降51%。全面提升农村气象灾害防御能力、现代农业气象服务能力、和美乡村建设气象保障能力，助力粮食增收83亿斤。主动融入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，人工增雨（雪）作业累计增加降水约1677亿吨，有力保障国家重点生态工程建设。 | 
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